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            陸政規〔2021〕2號 陸川縣人民政府關于印發 陸川縣車輛停放服務收費管理實施細則的通知

            2021-05-31 11:12     來源:陸川縣人民政府辦公室
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            陸政規〔20212


            陸川縣人民政府關于印發

            陸川縣車輛停放服務收費管理實施細則的通知


            各鎮人民政府,縣政府各有關單位:

            《陸川縣車輛停放服務收費管理實施細則》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。




            陸川縣人民政府

            2021531

            陸川縣車輛停放服務收費管理實施細則


            第一章總則


            第一條為完善車輛停放服務收費形成機制,充分發揮價格杠桿合理調控停車需求,促進停車設施建設,提高停車資源配置效率,規范車輛停放服務收費行為,維護車輛停放者和車輛停放服務經營者的合法權益,根據《中華人民共和國價格法》、《國家發展改革委、住房和城鄉建設部、交通運輸部關于進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》(發改價格〔20152975號)、《廣西壯族自治區定價目錄》(2018版)、《玉林市人民政府辦公室關于印發玉林市城市道路車輛臨時停放管理暫行辦法的通知》(玉政辦發〔201733號)、《玉林市人民政府辦公室關于印發玉林市車輛停放服務收費管理辦法的通知》(玉政辦規〔20172號)等法律法規和其他政策規定,結合我縣實際,制定本實施細則。

            第二條 本細則適用于在我縣行政區域內,停車設施經營者利用依法設立的停車場,提供車輛停車服務并收取車輛停放服務費的經營行為。

            第三條本細則所稱車輛停放服務收費,是指依法取得車輛停放服務經營資格的停車場經營者,為車輛有序停放提供場地和服務而收取的費用;停車場是指供車輛停放的露天或者室內場所,包括各類公共停車場、停車庫、車輛停放保管點、專用停車場以及依法設置的城市道路和公共場地臨時停放區域或停車泊位;公共場地是指政府投資建設或由社會資本為政府代建的公共場地、黨政機關、財政全額撥款事業單位的場地。

            第四條在保證交通順暢,不影響社會治安環境和城市規劃的前提下,鼓勵單位和個人為公眾開放專用停車場,實行錯時錯峰停車和有償使用制度,為社會提供停車服務。

            第五條縣發展和改革局是我縣車輛停放服務收費的行政主管部門,負責制定全縣車輛停放服務收費政策,制定和調整實行政府定價、政府指導價的車輛停放服務收費標準,以及車輛停放服務收費的指導、監督和管理工作。

            縣公安、城市管理、市場監管、財政、住建、自然資源、稅務、交通運輸、消防等部門按照各自職責,協助縣發展和改革局共同做好車輛停放服務收費監督管理工作。


            第二章收費管理


            第六條 實施車輛停放服務實行有償收費須具備以下條件:

            (一)依法取得車輛停放服務經營資格;

            (二)具有合適場地,設有明顯的車輛通行和停放位置的標志和標線;安裝或配備有必要的安全監控及計時設備;

            (三)配備專職人員負責車輛有序行駛、停放,并對停車場所的設備設施進行維修養護,保障正常使用;

            (四)建立健全內部收費管理、財務管理、安全防范、崗位責任等規章制度。

            第七條 車輛停放服務收費按停車場的性質和類別分別實行政府定價、政府指導價和市場調節價。

            (一)下列停車場車輛停放服務收費實行政府定價或政府指導價管理:

            1.政府財政性資金、政府融資平臺公司投資建設的停車場;

            2.依法劃定并經批準的城市道路停放區、道路停車泊位,包括由社會資本代建的,以及產權屬社會資本方,但規劃為城市道路的停放區或停車泊位;

            3.機場、車站(含火車站、汽車站、公共交通樞紐站)、碼頭、門票價格實行政府定價或政府指導價管理的景區景點配套停車場;

            4.醫療、文化、教育、體育、民政、供水、供電、供氣等社會公共服務機構、公益服務場所配套建設或內設向社會開放的經營性停車場;

            5.黨政機關、事業單位、法律法規授權的具有公共事務管理職能的社會團體等辦公場所配套建設或內設的向社會開放的經營性停車場;

            6.行政執法部門停放拖移、查封、扣押、證據登記保存、交通事故、違法和違章的停車場;

            7.其他按法律法規規定實行政府定價或政府指導價的停車場。

            (二)除上述范圍以外的各類停車場,下列各類停車場停車服務收費實行市場調節價管理:

            1.社會資本全額投資建設的停車場;

            2.政府與社會資本合資(PPP)建設的停車場;

            3.商場、娛樂場所、賓館酒店、寫字樓等建筑物的配套停車場;

            其他法律法規規定實行市場調節價的停車場。

            第八條實行政府定價或政府指導價的停車場,由縣發展和改革局根據城市發展要求,綜合考慮停車設施等級、地理位置、設施建設成本、經營管理成本、市場供求、社會承受能力以及服務內容和服務質量等因素,按照補償成本、合理回報的原則實行區別定價。

            對不同區域的停車服務收費,停車供需狀況差異,并考慮道路路網分布、公共交通發展水平、交通擁堵狀況等因素,要根據“中心高于外圍”“擁堵時段高于空閑時段”的精神,實行級差收費。供需缺口大、矛盾突出區域實行較高收費,供需缺口小,矛盾不突出區域實行低收費。

            對同一區域停車場,區分停車場所在位置、停車時段、車輛類型,按照“路內高于路外、非住宅停車高于住宅停車”的要求,加快制定差別化停車服務收費標準。適當擴大路內、路外停車場之間的收費標準差距,引導更多使用路外停車設施。

            城市道路停車服務在實施差別化收費政策時,由縣公安交管部門會同縣城市管理、住建等相關部門根據交通暢通和確實必須的原則確定具體路段的收費類別并實行動態調整,縣發展和改革局在公布收費標準時,一并向社會公布。對實施較高標準的一類收費路段,有關部門應經過充分的調查論證后謹慎設置,盡可能減輕群眾的出行負擔。

            第九條實行市場調節價的停車場,由經營者根據停車場所在區域、停車位供求狀況、停車場建設和經營管理成本等因素自行制定收費標準。

            第十條車輛停放服務收費車型分為機動車和非機動車。其中,機動車根據車型大小進行分類;非機動車分為自行車、電動自行車和其他非機動車。

            第十一條車輛停放服務收費的計費方式,由經營者根據停車條件和需要,可以采取計時或計次、包月、包年的方式。實行計時收費的,應具備電子計時設備或建立人工計時的操作程序。停車場、依法劃定并經批準的城市道路停放區、道路停車泊位停放機動車原則上實行計時收費方式,停車場采取計時收費的,應當配備合格的電子智能停車計時收費管理系統并進行定期檢定,因收費管理系統故障造成不能準確計費或無法計費的,停車場按最短計費單位的標準收取車輛停放服務費。未配備電子智能停車計時收費管理系統而采取人工計時收費的,必須向車輛停放者出具能夠準確記錄車輛牌號、車輛停放起始時間的書面計時憑證,車輛駛離停車場時根據計時憑證計算車輛停放服務費。停放摩托車、非機動車實行計次收費方式;實行計次收費的,每次時限應在24小時范圍內。

            第十二條實行政府定價或政府指導價管理的停車場,由經營者向縣發展和改革局申請制定或調整收費標準。經營者向縣發展和改革局申請制定或調整收費標準,應提交如下資料,經縣發展和改革局按程序批準后執行:

            (一)關于制定或調整車輛停放服務收費的申請報告。包括停車場的基本狀況、申請制定或調整的價格水平、制定或調整價格的依據和理由、制定或調整價格的相關數據資料;

            (二)停車場經營、管理者身份證明,包括工商營業執照、機關事業單位、非企業法人登記證、組織機構代碼證、居民身份證等;

            (三)停車場土地權屬證明、建筑紅線圖或場地租賃合同;

            (四)規劃總平面圖及停車場總平面圖;

            (五)停車場停車泊位及監控、收費設施平面示意圖及相關照片;

            (六)停車場管理制度及計費流程;

            (七)車輛停放服務收費的成本核算、測算及其他有關資料。


            第三章收費優惠政策


            第十三條下列停車免交車輛停放服務費:

            (一)進入政府定價或政府指導價停車場停車時間不足30分鐘(含)的車輛,免收車輛停放服務費。

            (二)對持有合法有效殘疾證件的殘疾人駕駛的證照齊全的殘疾人專用車輛,進入實施政府定價或政府指導價的停車場,停放2小時以內(含2小時)免收車輛停放服務費;

            (三)在劃定的城市道路和公共場地免費停車泊位內停放或免費時段停放的車輛,免收停車服務費;

            (四)正在執行公務或任務的軍車、警車、消防車、救護車、救災搶險車、城市管理執法車、市政工程(水、電、氣、通信、照明、道路、橋梁、園林綠化等)搶修作業車、環衛車、殯葬車和銀行運鈔車等特種車輛;

            (五)黨政機關、事業單位(醫療機構除外)、法律法規授權的具有公共事務管理職能的社會團體等辦公場所配套建設或內設的停車場,在國家規定的工作時間內,對外來辦事車輛一律不得收取停車服務費;

            (六)行政執法機關查封、扣押、拖移、證據登記保存車輛產生的停車服務費用,在查封、扣押、拖移、證據登記保存期間,由實施機關承擔,不得向當事人收??;在查封、扣押、拖移解除后或證據退還通知后,當事人未按規定的時限內取走車輛,由此產生的停車服務費用由當事人承擔;

            (七)法律、法規規定的其他應當免收車輛停放服務費的車輛。倡導機關事業、社會團體、公用、公益性單位和經營性場所提供免費停車服務;鼓勵實行市場調節價的公共停車場設置免費停車時段。

            第十四條 20241231日前,我縣對新能源汽車停放服務收費實行以下優惠政策:

            1. 全縣經批準的城市道路臨時停放新能源汽車專用泊位及所有公共場地新能源汽車專用泊位對新能源汽車實行免費停放政策;

            2. 其他實施政府定價或政府指導價的公共停車場,如機場、車站、碼頭、公共交通換乘樞紐、旅游景點等配套停車場以及政府財政性資金、政府融資平臺公司投資建設的停車場對新能源汽車實行2小時內免費停放政策;

            3. 醫療、文化、教育、體育、民政、供水、供電、供氣等社會公共服務機構、公益服務場所配套建設或內設向社會開放的經營性停車場對新能源汽車實行2小時內免費停放政策;

            4. 鼓勵倡導實行市場調節價的公共停車場,如商場、娛樂場所、賓館酒店、寫字樓等配套建設的停車場以及其他由社會資本投資建設的經營性停車場對新能源汽車實行1小時(含)以上免費停放政策。

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            第四章經營者行為


            第十五條實行市場調節價的停車場,經營者應遵循公平、合法和誠實信用原則,根據成本和供求關系,合理確定收費水平,自覺規范收費行為,保持收費標準的基本穩定。嚴禁串通漲價、哄抬價格、價格欺詐、強制服務并收費等不正當價格行為。

            第十六條停車場不符合縣公安交警、城市管理、市場監管、自然資源、住建、交通、消防等相關部門對停車場設置及經營條件的,不得開展車輛停放服務并實施收費。

            第十七條車輛進入停車場,停車場工作人員應當出具標有機動車牌號、進入時間的記錄牌或卡(使用自動感應電子計費系統的除外),機動車駛離停車場交費,停車場工作人員應提供稅務部門監制的收費發票,發票必須加蓋收費單位公章。不提供服務、不提供規定的收費發票或者超過收費標準收費的,機動車停放者有權拒絕交納機動車停放服務費,并向市場監管等部門投訴。

            第十八條停車場經營者要制定和完善車輛停放服務標準和服務規范,切實加強內部管理,強化業務培訓,提高服務水平。對在停車場內受到損害或者丟失的車輛,停車場應當協助車輛停放者提供相關證據。

            第十九條停車場經營者應加快推行電子繳費技術,促進停車與互聯網融合發展,支持移動終端互聯網停車的開發和推廣,實現自動計費支付等功能,提高停車資源利用效率。


            第五章監督管理


            第二十條車輛停放服務收費實行明碼標價制度。停車場經營者應在停車場出入口設置《陸川縣車輛停放服務收費公示牌》,公示內容包括停車場名稱、地址、經營者名稱、停車泊位數、定價形式、停放車輛類型、計費方式、計費單位、收費標準、收費依據、免費時段和范圍、停車場服務監督電話、價格舉報電話等內容,廣泛接受社會監督。

            第二十一條《陸川縣車輛停放服務收費公示牌》式樣由縣發展和改革局統一監制,在政府門戶網站上公布。各停車場經營者應按照統一式樣自行制作、設置、維護,當相關公示內容發生調整時,應及時進行更新并向縣發展和改革局備案。

            第二十二條市場監管等部門要加強對停車服務收費的監督檢查,依法查處不執行政府定價政策,利用優勢地位、服務捆綁等強制服務強行收費、只收費不服務、少服務多收費,不執行明碼標價規定,在標價之外收取未予標明的費用等違法違規行為,保護消費者合法權益。

            鼓勵社會團體和組織、個人以及新聞媒體對車輛停放服務收費行為進行監督和舉報。

            第二十三條對侵占道路和公共場地設置臨時停車場、沒有達到停車場設置條件、以及沒有取得停車場經營資格并實施收費等行為,公安交管、城市管理、市場監管等部門及產權單位要依法及時進行處理。

            第二十四條加強誠信體系建設,依法依規建立停車設施經營者及機動車停放者信用記錄,納入公共信用信息共享交換平臺,對失信行為實施跨部門聯合懲戒,逐步建立以誠信為核心的監管機制。?


            第六章??


            第二十五條 本細則從印發之日起實施,之前文件與本細則規定不一致的,按本細則規定執行。

            第二十六條 住宅小區停車服務收費管理辦法另行制定。

            第二十七條 本細則由縣發展和改革局會同縣城市管理局、公安局、住建局、自然資源局等職能部門負責解釋。



            公開屬性:主動公開


            ??抄送:縣直機關各部委辦局,駐陸各部隊,各人民團體。

            ????????縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室,縣法院,縣檢察院。

            ????????縣工商聯,各企事業單位,中直、區直、市直駐陸各單位。

            陸川縣人民政府辦公室  ?????????????? 2021531印發

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