陸政辦發〔2021〕2號

陸川縣人民政府辦公室關于印發陸川縣職業技能提升行動實施方案（2019-2021年）的通知

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各鎮人民政府，縣直各有關單位：

《陸川縣職業技能提升行動實施方案（2019-2021年）》已經縣人民政府十六屆第77次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

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陸川縣人民政府辦公室

2021年2月2日

陸川縣職業技能提升行動實施方案

（2019—2021年）

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為貫徹落實《玉林市人民政府辦公室關于印發玉林市職業技能提升行動實施方案（2019—2021年）的通知》（玉政辦發〔2019〕32號）和精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、目標任務

2019—2021年，三年共開展各類補貼性職業技能培訓16000人次，其中，企業職工培訓8000人次，其他就業群體培訓8000人次。到2021年底培養一批技能人才，為全縣經濟發展提供技能人才支撐。

二、主要措施

（一）大力開展企業職工培訓。三年組織企業職工技能提升和轉崗轉業培訓8000人次。發揮企業主體作用，指導企業開展自主培訓計劃，組織開展崗前培訓、學徒培訓、在崗培訓、脫產培訓、業務研修、崗位練兵、技術比武、技能競賽、在線學習等活動。大力開展技能人才培訓和技能競賽活動，充分發揮企業培養技能人才的積極作用，企業要注重加大技能人才隊伍建設，創建技能人才培訓基地。組織實施技能領軍人才和產業緊缺人才培訓。選派技能人才到區外高等院校、研發制造類科研機構進行培訓和研修。發揮主管部門、行業、龍頭企業和培訓機構作用，引導幫助中小微企業開展職工培訓。組織各類特種作業人員普遍開展安全技能培訓。支持幫助困難企業開展轉崗轉業培訓。統籌推廣職業培訓券制度、全面推行企業新型學徒制和現代學徒制培訓。鼓勵企業與參訓職工協商一致靈活調整工作時間，保障職工參訓期間應有的工資福利待遇?？偨Y2019年“千村萬企”職業技能培訓大行動成果和經驗，充分發揮各部門聯動的優勢。

（二）有針對性開展就業重點群體技能提升培訓和創業培訓。三年組織就業重點群體開展職業技能提升培訓和創業培訓6000人次。面向高校畢業生、農村轉移就業勞動者特別是新生代農民工、城鄉未繼續升學初高中畢業生( 以下稱“兩后生”)等青年、下崗失業人員、退役軍人、就業困難人員(含殘疾人)、城鎮困難群眾(主要包括3類對象:城鎮特困人員、城鎮低保對象、城鎮支出型困難低收入對象)，持續實施農民工“春潮行動”“求學圓夢行動”、新生代農民工職業技能提升計劃。圍繞鄉村振興戰略，全面開展農民教育培訓工作和實施農村實用人才帶頭人素質提升計劃，開展職業農民技能培訓。對服刑人員、強制隔離戒毒人員和社區矯正人員開展以順利回歸社會為目的的就業技能培訓。

（三）加大貧困勞動力和貧困家庭子女技能扶貧工作力度。三年組織貧困勞動力和貧困家庭子女開展職業技能提升培訓和創業培訓2000人次。聚焦貧困村，鼓勵通過項目制培訓、農村創業致富帶頭人培訓提供免費職業技能培訓、創業培訓，并在培訓期間給予50元/人·天的生活費（含交通費，下同）補貼，培訓補貼及生活費補貼從就業補助資金中列支。實施農村轉移就業勞動技能提升工程，對農村戶籍有轉移就業愿望的貧困勞動力，可到縣、鎮就業服務部門登記培訓意愿，并在培訓期間給予生活費補貼。以上兩類生活費補貼不可同時享受。全縣職業學校、各定點民辦職業培訓機構要持續推進技能扶貧行動，特別是要加大對全縣貧困村技能扶貧力度，確保有勞動能力且有培訓意愿的貧困人員至少享受一次免費職業技能培訓；對接受技工教育的貧困家庭學生，按規定落實中等職業教育國家助學金和免學費等政策；對子女接受技工教育的貧困家庭，按政策給予補助。加大粵桂扶貧協作技能培訓和勞務輸出力度，有計劃地組織有培訓意愿的人員進行就業技能培訓。

（四）創新培訓方式方法，提高培訓針對性實效性。不斷完善擴充培訓目錄工種和培訓內容，圍繞重點需求，大力推廣“工學一體化”“以工代訓”“職業培訓包”“互聯網+”“項目制培訓”等先進培訓方式，推進職業技能培訓資源共享。為確保培訓針對性，將培訓主體重心下沉，實訓基地前移，依托鄉鎮各類服務中心、村級黨員現代化遠程教育網絡、農民教育培訓室和村級綜合服務中心平臺等，建立鄉鎮、村級教學點，將招生、培訓、推廣等工作辦到鄉村。將職業道德、職業規范、工匠精神、質量意識、法律意識和相關法律法規、安全環保和健康衛生、就業指導等內容貫穿職業技能培訓全過程。圍繞我縣用工需求、緊缺職位和陸川傳統優勢產業，大力開展家政、養老服務、托幼、保安、電商、汽修、電工、婦女手工、嬰幼兒（0-3歲）照護、通信信息、物流快遞、優勢特色農業、大健康產業、旅游服務、傳統手工工藝制作、地方特色美食等就業技能培訓。

（五）激發培訓主體積極性，有效增加培訓供給。

1.支持企業興辦職業技能培訓。支持各類企業特別是規模以上企業或者吸納就業人數較多的企業設立（建立）職工培訓中心，引導和鼓勵企業建設技能人才培訓基地和技能大師工作室。激發企業培養技能人才活力，符合條件的，按相關規定從就業補助資金中給予支持。

2.推動職業學校擴大培訓規模。各職業學校要積極參與職業技能提升行動，承擔高校畢業生技能培訓、創業培訓、“春潮行動”、新生代農民工職業技能提升計劃、失業人員和轉崗職工培訓計劃、返鄉農民工等人員創業培訓計劃等政府補貼性培訓和企業職工培訓任務，發揮好職業學校在職業技能提升行動中的重要作用。各職業學校要把全面推行企業新型學徒制作為非全日制招生或職業培訓招生的重點，鼓勵企業與職業學校共同培養學徒。職業學校開展各類職業技能培訓和鑒定所獲得的收入，可動態調整增加當年績效工資總量，所增加的總量不計入下一年度單位工資核定基數。允許職業學校將一定比例的培訓收入納入學校公用經費，學校培訓工作量可按一定比例折算成全日制學生培養工作量。全縣各職業學校要主動對接企業，加大企業新型學徒制和現代學徒制項目培訓，共同培訓符合企業需求的全日制畢業生，對與符合條件的企業共同培養初級工、中級工、高級工、預備技師（技師），且用工雙方簽訂6個月以上勞動合同并繳納3個月以上社會保險的職業學校，按規定給予相應補貼。支持各類職業學校（含技工院校）、普通高等學校、職業培訓機構和符合條件的企業通過“項目制”方式為登記失業人員提供職業技能培訓或創業培訓。

3.鼓勵支持社會培訓和評價機構開展職業技能培訓和評價工作。指導企業開展職業技能等級認定試點工作。進一步優化營商環境，完善民辦職業技能培訓機構審批制度，大力發展民辦職業技能培訓。打破技能人才評價中年齡、學歷、資歷、身份和比例等限制，在企業生產一線工作并掌握高超技能、業績突出的技術工人，可破格或越級參加職業資格、職業技能等級考評。推動工程領域高技能人才與工程技術人才職業發展貫通。鼓勵企業設立首席技師、特級技師等，提升技能人才職業發展空間，增強職業自豪感。

（六）完善職業培訓補貼政策。

1.落實職業培訓補貼政策。對貧困家庭子女、貧困勞動力、“兩后生”、農村轉移就業勞動者、下崗失業人員和轉崗職工、退役軍人、殘疾人、高校畢業生、企業職工、城鎮困難群眾開展免費職業技能培訓行動。對貧困勞動力、“兩后生”中的農村學員和城市低保家庭學員，從就業補助資金中給予生活費補貼。符合條件的企業職工參加崗前培訓、安全技能培訓、轉崗轉業培訓或初級工、中級工、高級工、技師、高級技師培訓，按規定給予職業培訓補貼或參保職工技能提升補貼。企業、農民專業合作社和扶貧車間等各類生產經營主體吸納貧困勞動力就業并開展以工代訓，給予一定期限的職業培訓補貼，最長不超過6個月。

2.調整完善職業培訓補貼政策。符合條件的勞動者在戶籍地、常住地、求職就業地參加培訓后取得證書（職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書、特種作業操作證書、培訓合格證書等）的，按規定給予職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼，原則上每人每年可享受不超過3次，但同一職業同一等級不可重復享受?？h人民政府統籌整合有關部門各類培訓資金和項目，解決資金渠道和使用管理分散問題。對企業開展培訓或者培訓機構開展項目制培訓的，可先行撥付60%的培訓補貼資金。將退役軍人等群體納入項目制培訓對象范圍。統籌協調職業院校、企業、各行業各部門培訓機構、民辦職業培訓機構培訓資源，開展培訓機構與企業“雙千結對”崗位培訓活動，搭建培訓結對平臺。

3.加大資金支持力度。縣人民政府統籌使用就業補助資金、失業保險基金、扶貧資金、部門預算等各類涉及職業培訓補貼資金，提高資金使用效益。擬用于職業技能提升行動的失業保險基金結余，應按規定提取，在社會保險基金財政專戶中單獨設立“職業技能提升行動專賬”，用于職工等人員職業技能培訓，實行分賬核算、?？顚Ｓ?。各類企業要按有關規定足額提取和使用職工教育經費，其中60%以上用于一線職工培訓，可用于企業“師帶徒”津貼補助。落實將企業職工教育經費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。對參加世界級、國家級、自治區級技能大賽獲得獎項名次且服務于我縣的高技能人才，由人才所在企業分別給予獎勵。

（七）加強基礎能力建設，提高服務水平。推動實訓培訓資源整合，提高實訓能力和水平。加強師資建設，職業院校和培訓機構實行專兼職教師制度，可按規定自主招聘企業技能人才任教。完善培訓統計工作，推行補貼性培訓實名制信息管理，探索建立勞動者職業培訓電子檔案，實現培訓評價信息與就業社保信息聯通共享，提供培訓就業一體化服務。

建立培訓工種（項目）和培訓機構目錄清單，對補貼性職業技能培訓實施目錄清單管理，結合實際適時調整本地培訓項目目錄，方便勞動者和企業按需選擇。運用培訓補貼網上經辦服務平臺，簡化流程，減少證明材料，提高服務效率。加強對培訓機構和培訓質量的監管，推進職業技能等級認定試點工作，為勞動者提供便利的培訓與評價服務。

（八）強化資金監督管理。財政部門和人社基金監督部門要依法加強資金監管，定期向社會公開資金使用情況，審計部門要加強監督檢查和專項審計工作，加強廉政風險防控，保障資金安全和效益。對以虛假培訓等套取、騙取資金的依法依紀嚴懲，對培訓工作中出現的失誤和問題要區分不同情況對待，保護工作落實層面干事擔當的積極性。轉變培訓監督管理方式，從過程監督轉變為結果考核，切實提高培訓的靈活性和有效性。

三、工作要求

（一）加強組織領導。各鎮人民政府、縣直各相關部門要按照分工要求各司其職，要把職業技能提升行動作為重要民生工程，切實承擔主體責任，結合本地區、本單位實際統籌推進。

（二）形成工作合力。建立健全職業技能提升行動工作協調機制，形成人力資源社會保障部門統籌、各有關部門參與、各鎮具體實施的工作格局，充分發揮行業主管部門等各方作用，形成工作合力。人力資源社會保障部門承擔政策制定、任務分解等職責，并抓好督促落實。發展改革部門要統籌推進職業技能培訓基礎能力建設。教育部門要組織職業學校承擔職業技能培訓任務。經貿科技、住房城鄉建設等部門要發揮行業主管部門作用，積極參與培訓工作。財政部門要確保就業補助資金等及時足額撥付到位。農業農村部門負責職業農民培訓。退役軍人事務部門負責協調組織退役軍人職業技能培訓。應急管理部門負責特種作業人員安全作業培訓。工會要監督企業足額提取職工培訓經費及制定年度職工培訓計劃。共青團、婦聯、殘聯等群團組織以及行業協會參與職業技能培訓工作。宣傳部門要主動及時宣傳活動中好的經驗做法和典型。審計部門負責對專項資金的審計工作。

（三）落實工作制度。各鎮、各部門、各成員單位要明確工作任務，落實目標責任制度；要規范日常管理，落實實名管理制度；要明確工作內容，落實目錄清單制度；要做好統計，落實統計管理制度；要加強督查督辦，落實督查責任制度。

（四）營造良好氛圍。要加大政策宣傳力度，幫助企業、培訓機構和勞動者熟悉了解、用足用好政策，共同促進職業技能培訓工作開展。動員組織全社會力量共同參與，開展好“世界青年技能日”宣傳活動，大力弘揚和培育工匠精神，落實提高技術工人待遇的政策，加強技能人才激勵措施，積極開展各類職業技能競賽活動，積極宣傳報道相關先進經驗和典型做法，充分營造技能寶貴、創造偉大的良好社會環境。

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附件：陸川縣職業技能提升行動（2019-2021年）工作分工表

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公開屬性：主動公開

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附件

陸川縣職業技能提升行動（2019-2021年）工作分工表

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