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            陸川縣2020年及“十三五”時期檔案工作總結和2021年工作計劃

            2020-11-30 11:09     來源:陸川縣檔案館
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            陸川縣2020年及“十三五”時期

            檔案工作總結和2021年工作計劃


            十三五”期間是我縣檔案事業健康、持續、快速發展的關鍵時期,2016年以來,在自治區、玉林市、陸川縣黨委、政府的正確領導和重視下,在自治區、市檔案部門的關心指導下,陸川縣以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞我縣“十三五”規劃發展目標,開拓創新,扎實工作,立足全縣檔案事業,很好地完成了“十三五”期間的檔案工作任務,取得了顯著的成績,陸川縣檔案局2017年度績效考評被評為“優秀等次”,201812月,陸川縣檔案局(館)被自治區檔案局、自治區人社廳聯合授予“全區檔案系統記二等功集體”?,F將陸川縣貫徹全國檔案事業發展“十三五”規劃綱要執行情況報告如下:

            一、2020年主要工作任務完成情況

            2020年因為新冠肺炎疫情影響,在檔案行政執法一塊有所減弱,除了做好日常檔案基礎業務工作和精準扶貧檔案工作外,主要加大對城建檔案收集整理、立卷歸檔的監督、指導和檢查驗收工作。

            (一)切實加強館藏檔案的安全保管工作

            按照有關管理規章制度,做到每天進行兩次查看庫房

            溫濕度,調節好庫房溫濕度,并對庫房溫濕度做好調控和登記工作;對庫房進行堅持每周一小掃每月一大掃,館內做到常年衛生整潔,檔案排列有序;經常檢查庫房的照明、空調等水電設備設施,確保館藏實體檔案安全;實時維護好檔案管理軟件的安全運轉和數據庫備份工作,確保檔案數據安全。

            (二)強化檔案利用服務

            高效服務,精細管理,建立檔案利用反饋機制,年內查檔的主要是退伍軍人檔案,共接待外來查閱檔案2571人次,提供利用檔案3739卷,為退伍軍人處置、城市建設、司法部門取證等方面提供了大量有效憑證和依據,取得了良好的社會效益。

            (三)開展檔案宣傳活動?

            69日,由縣委辦組織開展以“檔案見證小康路、聚集扶貧決勝期”為主題的檔案宣傳活動,活動在市政廣場舉行,各部門單位通過懸掛宣傳條幅和展出宣傳展板、現場接受群眾咨詢、散發宣傳資料等形式,大力宣傳檔案工作的重要性、檔案法律法規、檔案與社會和公民的關系等知識,增強廣大市民的檔案意識,引起社會大眾關注重視,使強化檔案管理的觀念深入人心。

            (四)規范完成精準扶貧檔案工作

            指導扶貧部門規范完成2019年度縣、鎮、村、戶四級精準扶貧檔案的立卷歸檔和數字化工作,共歸檔文書檔案169465件、科技檔案24307卷,完成掃描2107732頁,形成目錄169543條、目錄本338本,刻錄光盤1572張。

            (五)開啟城建檔案管理工作

            加強對城建檔案管理工作的領導,成立了由城建檔案館館長為組長、副館長為副組長、城建檔案股股長為成員的領導小組,并下設城建檔案管理辦公室,明確責任。領導小組年內經常聯合住建部門深入基層和工地開展檔案調研和指導工作,多次針對城建檔案管理工作存在問題召開碰頭會和調度會,對轄區內各建設項目檔案工作進行有效督導和協調。年內已整理歸檔縣錦源置業有限公司御景園小區和縣新中醫院工程檔案共90卷,掃描畫幅14420頁,形成目錄829條、光盤314張。

            (六)加強檔案接收進館工作

            年度主要接收機關單位文書檔案和社會化服務退休干部人事檔案,共接收縣委辦、縣政府、縣政協、縣組織部、縣宣傳部、縣商業局、縣鄉鎮企業局、縣科技局等機關單位文書檔案29817件、實物檔案144件,接收縣人民武裝部退伍軍人檔案14769。接收中國鐵路玉林車務段(工務段)、廣西建工集團公司、廣西農墾紅山農場、廣西農墾馬坡農場、玉林市自行車廠、陸川農商行、陸川供電局、陸川發電公司、陸川水利供水公司、陸川郵政公司、陸川電信公司、陸川煙草局、陸川新華書店等企業單位退休人事檔案1987卷、數字化備份光盤92張、資料13冊。

            (七)推進新館建設工作

            2017年初,陸川縣檔案館新館建設工程得到了縣委、政府的土地劃撥,5月順利爭取到該項目中央預算內投資并順利招投標成功,7月份開工建設。20181月,檔案館一期(1—7層)主體封頂,同時,8—9層二期工程立項。9月份,新檔案館二期工程招投標成功,12月,新檔案館主體1—9層全部建成封頂。2019年,全面進入相關配套設施(裝飾裝修工程)建設。2020年,已完成全部工程量的95%,預計在2021年春節前后可投使用,力爭把陸川縣新檔案館建成面積達標、設施完善、功能齊全、安全保密、服務便捷、節能環保的檔案保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、電子文件備份中心。

            ???? 二、檔案事業發展“十三五”規劃主要任務完成情況(一)檔案法治建設

            1.完善檔案法規體系建設

            致力于地方性檔案法律法規體系建設的不斷加強,對帶有地方特色的檔案管理任務和形式進行補充規定,2019年,制訂《陸川縣建設項目檔案管理辦法》《陸川縣建設項目檔案驗收實施細則》等檔案法規并加以宣傳、培訓和運用,拓展檔案服務,檔案工作逐步走向、制度化、法治化。

            2.健全檔案行政權力清單、責任清單制度建設

            按照權責一致的原則,梳理出權責清單7項:行政處罰2項(對非法出賣、轉讓、贈送檔案的處罰和對利用檔案館檔案違法行為的處罰)、行政強制1項(非國有檔案因安全原因的檔案代保管)、行政檢查1項(檔案執法監督檢查)、行政獎勵1項(對檔案工作有貢獻的單位或個人的獎勵)、其他行政權力2項(檔案提前或延期移交進館檢查、同意和重大建設項目檔案驗收)。

            3.加強檔案行政執法,加大“七五”普法執行力度

            繼續加強對《檔案法》及其《實施辦法》的宣傳工作,提高全社會的檔案法律意識。嚴格執行《檔案法》《廣西壯族自治區檔案管理條例》等法律法規,聯合縣委辦、司法局、法制辦等單位,每年開展至少一次縣直機關單位檔案執法檢查工作。加強檔案行政主體建設,充實檔案行政執法隊伍,不斷提高檔案行政執法人員的整體素質,加強檔案行政執法干部隊伍建設,做到有法必依、執法必嚴、違法必究?!笆濉逼陂g,陸川縣沒有檔案違法違紀案件發生,沒有相關查處情況。

            (二)檔案資源建設

            1.檔案接收進館

            2016—2020年,在強化檔案資源的接收征集工作中,不僅積極接收了文書檔案,而且加大了民生檔案、電子檔案、重大活動檔案等其他門類載體檔案的接收力度,拓寬了征集接收范圍,進一步豐富了館藏檔案,全縣檔案接收工作良好。共接收約80個單位到期合格文書檔案檢2129卷又182328件、實物檔案628件、資料檔案136冊、錄像檔案4盒、光盤檔案2747張,在接收各部門單位實體檔案的同時,連同該部門單位的機錄目錄和數字化成果一起接收進館。

            2.機關單位檔案工作

            各機關單位檔案工作制度體系建設相對完善,明確有班子成員分管檔案工作,有具體負責檔案工作的專(兼)職檔案工作人員。高度重視國家檔案局第8號令,全面貫徹落實《機關文件歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》的審批工作, “十三五”期間,全縣共審批了58家單位的《機關文件歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》,審批完成率48%。目前,陸川縣沒有建設數字檔案室。

            3.企業檔案工作

            切實加強對國有企業檔案工作的指導,各國有企業單位都指定一名領導分管檔案工作,把檔案工作納入企業發展規劃和年度工作計劃,納入部門和崗位職責,納入工作考核檢查。做好國有企業改革中的檔案工作,加強指導檔案處置方案的編制、移交、接收、處置、管理和安全,發現問題應及時糾正,加強檔案應急管理體系建設。

            4.項目檔案監督管理

            明確職責,加強合作,與項目主管單門合力推進全縣重大建設項目檔案工作全面協調發展,提前介入指導和監管,做好過程跟蹤服務,確保重大建設項目檔案工作與項目建設同步開展。對重大建設項目堅持“未經檔案驗收或檔案驗收不合格的項目,不得進行或通過項目的竣工驗收”規定,嚴格組織開展重大建設項目檔案專項驗收。目前,陸川縣有1個水利建設項目檔案通過驗收。

            5.農業農村檔案管理

            林權檔案和農地確權檔案工作取得階段性勝利,精準扶貧檔案全面完成規范化建設。2012年,陸川縣順利完成重點示范村共110個生產隊的林權檔案立卷歸檔工作,縣、鎮、村三級林權改革檔案工作順利通過自治區檢查組的實地驗收檢查。2017年,以沙湖鎮永安村為示范點,全面開展陸川縣農村土地承包經營權確權登記頒證檔案的收集整理和立卷歸檔工作,目前已基本完成全縣農地確權檔案規范歸檔工作。2017—2020年,每年都及時規范完成年度縣、鎮、村、戶四級精準扶貧檔案整理歸檔和數字化工作,成為全區精準扶貧檔案規范化建設的標兵。農業農村實現建檔率100%。

            6.城市社區檔案管理

            強化歸檔意識,規范立卷歸檔程序,明確將社區工作中形成的文件材料分為文書類、科技類、會計類三個類別,其中文書檔案又細分為社區管理、社區黨建、社區治安、計劃生育、社區保障、信用檔案、征地拆遷、戶口管理八大類。6個城市社區全部實現檔案管理“五有”(有設施、有鐵柜、有檔案、有制度、有人管)規范化要求。

            (三)檔案利用服務建設

            1.檔案開放

            通過設立政府信息公開平臺和在政府網建立檔案信息公開咨詢平臺,定期發布檔案開放情況,進一步加大對館藏滿30年檔案的開放和鑒定工作,依法做到應開放的檔案資料全部開放?!笆濉逼陂g,鑒定檔案數量占應鑒定檔案比例達到12%以上,已開放檔案數量占全部已完成鑒定檔案數量比例達到65%以上。

            2.國家重點檔案開發利用

            進一步完善館藏國家重點檔案和民生檔案信息的開發利用工作,積極做好涉及民生的婚姻、招工、知青、低保、房產等專題檔案數據庫建設,不斷完善檔案開放、利用制度,改善利用設施,創新服務形式,把檔案利用服務向基層延伸、向群眾傾斜,突出服務主題,從全縣實際出發,積極主動、扎實穩妥做好檔案服務工作。

            3.檔案公共服務能力

            堅持抓好館藏檔案的提供利用服務,多途徑、多方位開發檔案信息資源, “十三五”期間,我縣共接待群眾查檔5523人次,利用檔案5446卷(冊),其中2019年接待查閱有關階級成分檔案286人次,2020年接待查閱退伍軍人檔案人次2571人次,提供了有效證明142份。

            (四)檔案信息化建設

            1.數字檔案館建設

            積極探索電子文件及時歸檔、安全保存、有效利用及移交進館工作,啟動網絡環境下電子文件歸檔及進館工作,根據檔案利用需求,有計劃有步驟地開展檔案全文數字化工作,在完成紙質檔案案卷級目錄和文件級目錄數據庫建設的基礎上,加快聲像檔案數據庫建設。陸川縣目前沒有建成數字檔案館或啟動數字檔案館建設項目。

            2.國家綜合檔案館館藏永久檔案數字化

            2014年開始對館藏重要檔案、利用率極高檔案進行全文數字化,已完成民國檔案 、階級成分檔案、土地證存根檔案、精準扶貧檔案、知青檔案等檔案的全文掃描,截至2020年底,陸川縣檔案館館藏文書檔案數字化率達到58%,館藏永久檔案數字化比例達到62%。

            3.電子檔案管理

            陸川縣電子檔案工作比較滯后,主要是對口檔案部門的專業檔案工作者幾乎都沒有接受過電子檔案方面的業務培訓,無法專業開展對各部門單位的電子檔案整理歸檔的指導工作。極少數單位如縣稅務局和編委辦,自己按照行業系統要求開展電子檔案工作。

            4.加快推進檔案信息資源共享

            把檔案信息化建設納入縣政府電子政務建設工程,加強多形式、多層次共享平臺建設,加快檔案信息資源的公開、共享和再利用,促進檔案資源信息開發利用水平和能力的全面提升。

            (五)檔案安全建設

            1.檔案館庫建設

            陸川縣國家檔案館舊館的保管條件得到進一步改善,目前館藏檔案存放均采用統一規格鐵柜和密集架、防磁柜,庫房全部配備了空調和除濕機,各種設施設備齊全并能正常運行,達到“九防”要求。各縣直機關單位和鎮、村兩級全部建立了獨立檔案室,大部分檔案室符合規范化建設要求,全縣共有一級機關檔案室12個,二級機關檔案室8個,三級機關檔案室20個、企業定級檔案室6個。

            2.檔案實體安全

            建立健全各項安全制度,增強檔案安全意識,加強檔案保護設施設備管理,把檔案館庫房列入重點安全保護范圍,把檔案安全責任落實到位,把“安全第一”作為檔案工作的生命線,建立檔案安全應急管理制度,制定應急預案,完善檔案安全責任制,確保檔案安全受到危害時得到優先搶救和妥善處置,把損失降到最低限度。

            3.檔案信息安全

            加強對涉密信息系統、涉密計算機和涉密載體的安全保密管理,強化對檔案開放利用和檔案數字化加工過程中的安全保密管控,對重要檔案實行異地備份管理,將檔案信息安全建設納入全縣信息安全保障體系,不斷完善檔案信息安全管理制度,同時加強對上網信息的審查工作,保涉密信息不上網,確保檔案信息網絡系統操作安全、接入安全、存儲安全和應用服務安全,逐步建立檔案信息數據備份和災難恢復機制。

            (六)檔案隊伍建設

            加強檔案人員的崗位繼續教育,進一步完善檔案人員培訓、考核制度,深化檔案培訓教育工作。每年對專兼職檔案人員進行崗位培訓、專業知識繼續教育和專題培訓,對新上崗或已在崗尚未接受專業知識培訓的檔案人員進行崗位培訓,在培訓檔案管理基本理論和技能的基礎上,重點培訓檔案信息化知識;根據不同層次和崗位檔案人員的特點,重點傳授新知識、新理念;根據檔案工作中現代技術應用、不同行業檔案工作特定要求、檔案工作熱點問題等,對檔案從業人員進行檔案信息化、檔案法制、檔案科研成果介紹等方面的專題培訓。

            三、采取的主要措施

            (一)創新思想意識和服務觀念

            陸川檔案人員的創新意識、創新精神、創新能力是改變檔案工作局面的關鍵所在。堅決從根本上轉變觀念,在沿襲以前埋頭苦干、甘于清苦、默默奉獻的優良傳統的同時,拿出膽魄與果敢,打破因循守舊、墨守成規的僵局,摒棄以前在辦公室坐等和觀望的“等、靠、要”消極思想,主動深入各部門單位和基層項目單位監督、指導檔案工作,積極爭取作為,勇于開拓創新,敢于爭先擔當。善于用新的思維、新的思路、新的方法來解決檔案工作中遇到的新矛盾和新問題,創造性地開展工作,突破前人,超越自己,不斷提高服務水平,永葆檔案工作的生機與活力,使檔案工作走出封閉,創造出更豐厚的社會效益和經濟效益,提高檔案工作的自身價值,發展檔案事業。2018年開始,創新檔案管理方法,把檔案工作納入縣委績效考核指標。

            (二)充分發揮檔案管理人員的主體作用

            十三五”期間,陸川縣正處于檔案工作迅速發展階段,建立培養一支高素質而具有創新精神的檔案專業技術隊伍,成為檔案管理工作首當其沖的重中之重。一是加強檔案管理隊伍的培訓,從規范化、制度化、持續化和信息化等多角度培養建設隊伍,每年都面對檔案系統業務人員和各部門單位檔案員舉辦一次大型培訓班和多次小型培訓,增強檔案管理人員的業務水平和工作能力。二是合理配備專兼職檔案管理人員,以人為本,不斷發展壯大檔案干部隊伍,優化檔案干部隊伍的年齡結構和知識結構,特別在精準扶貧檔案工作方面,每個鎮都配備兩名以上、每個村配備1名以上熟悉電腦操作技術的年青專職扶貧檔案工作者,確保檔案工作有人搞,搞得好。

            (三)加大投入,確保檔案室設施設備的配備和檔案工作場所及經費保障。

            2017年,陸川縣共投入150萬元,配備鐵質檔案柜1800組、目錄柜185組,在縣、鎮、村三級共設立了169間獨立、安全、整潔的精準扶貧檔案室,縣攻堅辦的精準扶貧檔案室嚴格按照縣直機關一級檔案室標準設置,各鎮、各村的精準扶貧檔案室按照縣直機關三級檔案室的標準設置,各級檔案室符合檔案保管“三鐵九防”要求。同時加強對檔案工作場所和檔案經費的投入,縣、鎮、村三級檔案管理工作人員,都有辦公面積適應工作需要的、具備檔案查閱和整理功能的檔案工作室,并配備有辦公桌椅、電腦、打印機、檔案裝具等設施設備。2016—2020年,縣委、政府連續四年分別劃撥數額不等的大筆專項經費,用于開展精準扶貧檔案的收集整理、立卷歸檔和數字化工作,確保精準扶貧檔案工作能順利開展。

            四、取得的主要成效

            (一)全力推進中央投資項目陸川縣檔案館新館建設工作

            20169月,陸川縣檔案局(館)新一屆領導班子就任后,鑒于縣檔案館庫房陳舊破敗、庫容不足,嚴重影響我縣檔案事業的發展,難以適應新形勢檔案建設發展要求的問題,開始主動積極爭取中央投資和籌劃開展新館建設立項前期工作。在陳立猛局(館)長爭分奪秒的努力和縣委、政府以及上級檔案部門的全力支持下,3個月內便完成項目的立項、用地、申報中央投資等前期工作。2017年初,得到了縣委、政府的土地劃撥。5月,陸川縣檔案館新館項目順利爭取到中央預算內投資,新檔案館項目招投標成功。7月,陸川縣新檔案館在城北新區開工建設,項目占地面積3895.28平方米,建筑面積5708.77平方米,項目總投資2392.71萬元。項目建設分兩個工期,其中一期項目新建7層綜合大樓1棟,建筑面積4269.77平方米,配套建設檔案庫房、對外服務用房、檔案業務技術用房、附屬用房以及停車位、道路、綠化、室外水電工程等,項目投資1257萬元(其中中央投資659萬元、自治區投資100萬元、縣財政配套資金200萬元)。二期項目在綜合大樓上增建第八層、第九層,建筑面積1439平方米, 項目投資1135.71萬元,資金來源為縣配套資金。至202011月, 一期檔案館主樓及圍墻工程已完成標段內總造價98%,二期建筑裝飾裝修、智能化系統及高壓細水霧系統、地板磚鋪貼、電梯安裝、智能化管理系統布線等工程已完成標段內總造價95%,新館建設已進入掃尾清零階段,預計在2021年春節前后完全竣工并投入使用。

            (二)做好“全區精準扶貧檔案工作現場會”籌備工作

            201761日,自治區政府成功在陸川縣舉辦 “全區精準扶貧檔案工作現場會”,20174-6月,陸川縣檔案局(館)主動配合縣委、縣政府做好現場會籌備工作,舉全局(館)之力,全力以赴做好縣攻堅辦、良田鎮政府和溫泉鎮洞心村三個現場會參觀點的精準扶貧檔案整理歸檔及數字化工作,三個現場會參觀點的精準扶貧檔案整理成品既專業又美觀大方,得到參加現場會的區、市、縣領導的肯定和表揚。自治區黨委常委、政法委書記、時任自治區副主席黃世勇在現場會上說:“陸川縣在精準扶貧檔案建設方面做了大量卓有成效的工作,作風實、措施實、成果實,可借鑒、可復制、可推廣,起到很好的示范作用”。全區現場會召開之后,陸川縣接待各縣(市、區)和區外來陸川參觀學習精準扶貧檔案考察團共86批次6840人次,為推進了全區精準扶貧檔案規范化建設工作,起到了很好的示范帶動作用。

            (三)全面完成精準扶貧檔案規范化建設工作

            2017年,陸川縣開展“精準扶貧檔案規范化建設示范縣”創建活動,全縣14個鎮、154個行政村全部嚴格按照縣直機關三級檔案室標準設置獨立、安全、整潔的精準扶貧檔案室??h、鎮、村三級精準扶貧檔案室共配備防銹鐵質檔案柜1800組、目錄柜185組,投入170萬元,率先在全區全面完成縣、鎮、村精準扶貧檔案室標準化建設工作。五年來,精準扶貧檔案工作一直保持全面開花狀態,每年及時規范完成年度精準扶貧檔案的收集整理、立卷歸檔工作。共整理2015-2019年縣、鎮、村、戶四級精準扶貧文書檔案364772件、科技檔案93631卷、相片檔案380張。同時規范完成精準扶貧檔案數字化工作,在全縣推廣使用自治區檔案局新研發的 “GD2016”檔案綜合管理軟件,錄入精準扶貧檔案的案卷級和文件級目錄并建立數據庫,共錄入卷內目錄約58萬條,形成目錄本約1400本,數據庫結構及數據著錄符合有關要求。完成四級精準扶貧檔案數字化工作,共掃描檔案710萬頁,形成縣、鎮、村三級各一式三套精準扶貧檔案備份光盤約共5700張,實現圖像與目錄掛接。陸川縣精準扶貧檔案規范化建設工作作為全區精準扶貧檔案工作的一面亮麗旗幟,成為全區精準扶貧檔案規范化建設工作的標兵。

            (四)全面完成機構改革中檔案處置和管理工作

            2019年,為確保機構改革中檔案的完整與安全,使涉改檔案得到妥善的處置和規范的管理,檔案業務建設工作取得實質性成效:一是規范完成了涉及機構改革50個單位檔案的收集整理和立卷歸檔工作,共整理歸檔文書檔案和專業檔案347594件又14746卷。二是規范完成涉改機構檔案的移交接收工作,已接收進館縣委、縣組織部、縣工商局等單位文書檔案 共142卷又118366件,企業退休人員檔案共306件,實物檔案共97件,數字化備份光盤共2251張。

            五、存在的主要問題

            (一)檔案工作還未引起足夠重視,導致檔案工作開展不平衡

            盡管全社會對檔案和檔案工作的重視程度越來越高,檔案意識越來越趨于自覺,國家也頒布實施了《檔案法》為檔案管理工作提供了較充分的法律依據,但檔案法制意識尚未全面覆蓋普及,雖然有些單位檔案管理工作創先爭優可圈可點,但是部分單位依然檔案意識薄弱,對檔案工作不夠重視,主要精力都放在抓經濟上,忙于中心工作或是民生工程,對與檔案相關的法律法規和業務知識了解甚少,甚至認為檔案工作只是檔案部門的事,未能對檔案工作所需的人、財、物和檔案整理歸檔時間給予充分的保證。有些雖然把檔案工作列入了年度工作計劃,形式上也安排了專人負責抓落實,但真正把檔案管理工作作為部門工作有效機制來抓還存在較大缺陷。

            (二)檔案管理人員更替頻繁,導致機關檔案工作水平參差不齊

            雖然檔案部門在檔案業務培訓上做了大量的工作,取得了較好的成效,機關檔案干部隊伍的平均水平有了明顯的提高。但是,由于體制問題,絕大部分單位沒有專職檔案管理人員,檔案業務工作歸口于機關辦公室,工作職責不明確,檔案管理基本處于癱瘓半癱瘓狀態。除了扶貧系統的檔案業務員比較確保和穩定外,大部分機關單位檔案員變動頻繁,檔案管理能力接續不上,檔案平時疏于管理,應對檢查敷衍了事。條件好的單位,還可通過購買服務委托有資質的檔案服務公司幫助整理歸檔;條件不好的,就只能任其自然。長此以往,造成機關檔案好壞兩極分化現象。

            (三)檔案收集歸檔不完全,導致機關室存檔案貧乏缺失

            一是歸檔門類不全,大部分單位的檔案收集歸檔只注重文書、會計、人事方面的文書檔案,而忽視了其它門類和載體檔案;二是歸檔文件不齊全,大部分單位只注重收集歸檔紅頭文件和上級文件,缺乏單位職能工作活動形成的文件材料,三是文件材料不完整,有發文正文無必文稿,有正件無副件,有轉發文無被轉發文,有照片無底片,公文簽批單手續不全等現象比較普遍。各部門單位檔案整理歸檔工作未做到“應收盡收,應歸盡歸”,離“確保各種類型實物檔案資料齊全完整”的要求有較大差距。

            (四)檔案部門人手不足,導致難以開展新形勢下檔案工作

            陸川縣檔案館現有館藏檔案資源4.3萬余卷又約19萬件,待2021年春節新檔案館完全竣工交付使用后,全縣的城建檔案、房產檔案、土地檔案、精準扶貧檔案、農地確權檔案和大部分縣直機關單位各門類各載體檔案也將一并移交給縣檔案館集中保管和提供利用,估計未來三年內進館檔案達到12萬余卷又35萬余件。為適應新形勢下檔案工作發展的需求,陸川檔案部門除設置檔案業務股、信息編研股、城建檔案股、愛國主義教育基地外,還要增設土地檔案辦公室、檔案展覽室等工作股室,要增設專業檔案管理和利用服務的席位或窗口。目前,陸川縣檔案館與陸川縣城建檔案館兩個機構一套人馬,核定編制8人,現在職在編5人,而且其中一人長期駐村做扶貧工作隊員,編制人數配備不足,難以開展業務工作,嚴重制約檔案保管保護、利用服務進程。

            六、2021年重點工作安排

            (一)抓好檔案館資源建設

            繼續加強檔案接收力度,將反映本地經濟、政治、文化等方面發展情況的不同門類、載體的檔案完整接收進館,做好機構改革中撤并單位和改制企業檔案的接收進館工作,特別要加強民生檔案、名人檔案、地方特色檔案、重大事件和重大活動檔案的接收與征集工作,進一步豐富和優化館藏,形成適合社會各方面利用需要的館藏資源。

            (二)大力開展城建檔案管理工作

            城建檔案管理工作是陸川縣檔案部門2021年的重點工作,一是進一步加強城建檔案指導工作,2020年,陸川縣檔案部門多次深入基層項目單位和施工現場,對建設、施工單位的建設工程檔案工作進行了具體指導和技術交流, 明年要加強對重點工程項目的跟蹤指導服務,做到建設項目檔案與項目建設同步進行,要求項目建設單位(法人)應將項目檔案工作納入項目建設管理程序,與項目建設實行同步管理,建立項目檔案工作領導責任制和相關人員崗位責任制,督促開展建檔工作;二是嚴格項目檔案驗收工作,充分發揮檔案部門項目檔案驗收主體的作用,對申請項目檔案驗收的項目工程,視其項目建設全過程文件材料的收集、整理、歸檔情況與項目檔案的分類、組卷、編號等工作完成情況,認真按《驗收辦法》組織驗收,堅決維護落實“未經檔案驗收或檔案驗收不合格的項目,不得進行或通過項目竣工驗收”的規定。?

            (三)定期開展檔案整理自查

            為使各部門單位檔案資料完整、真實,結合檔案統計年報工作,每年定期開展一次檔案安全自查活動,要求各單位做到:一是抓好接收關,認真檢查接收下轄部門和各股室移交的檔案質量和內容是否齊整完全,對不明確或不符合要求的材料退回補充、糾正,直到達到規定要求才予接收;二是把好整理關,把各種問題解決在檔案歸檔之前,對接收的檔案材料進行簽單、分類、整理、編目、裝盒和著錄,做到整齊規范、排列有序、查找方便,保證歸檔工作保質保量順利進行;三是做好借閱關,任何人來借閱檔案一定做好登記備案,堅決杜絕各類檔案的丟失、損壞和泄密等事件發生;四是做好檢驗關,本部門結合工作實際,每月進行一次檔案檢查,做到查漏補缺,使檔案不散不亂不丟不壞,確保檔案安全與完整。

            (四)加強檔案信息化建設

            加快加強檔案信息化基礎建設,以檔案資源信息化為核心,努力提高檔案信息化水平,優化檔案利用服務,強化資源共享。一是加強對電子檔案的培訓力度,使檔案工作者盡快熟練掌握電子檔案的整理歸檔方法,方便開展指導工作。二是加強館藏檔案數字化工作,提升檔案管理利用的質量和效率。三是依托新館建設,加快建設數字檔案館。制定出臺電子文件管理統一平臺建設方案,把檔案識別管理子系統、密集架儲位管理子系統、電子標簽發行管理子系統和檔案安全管理子系統整合成一個智慧管理系統。



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