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            《陸川縣人民政府辦公室關于改革完善陸川縣醫療衛生行業綜合監管制度的實施意見》政策解讀

            2021-08-20 15:50     來源:陸川縣政府辦公室
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            建立嚴格規范的醫療衛生行業綜合監管制度,是全面建立中國特色基本醫療衛生制度、推進醫療衛生治理體系和治理能力現代化的重要內容。陸川縣人民政府辦公室印發《關于改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的實施意見》 (陸政辦發〔2021〕12號,以下簡稱《實施意見》),現將有關內容解讀如下。

            一、起草背景和過程

            2018年5月11日,經中央全面深化改革領導委員會第二次會議審議通過,國務院辦公廳于7月18日正式印發了《關于改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的指導意見》(國辦發〔2018〕63號),自治區人民政府辦公廳于2019年7月18日印發了《關于改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的實施意見》(桂政辦發〔2019〕79號),玉林市人民政府辦公室于2020年10月12日印發了《關于改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的實施意見》(玉政辦發〔2020〕23號),要求改革完善醫療衛生行業綜合監管制度,轉變監管理念、增強監管合力、創新監管手段、提升監管效能,進一步規范和優化醫療衛生服務供給,更好保障人民群眾健康權益。

            按照國務院辦公廳、自治區人民政府辦公廳、玉林市政府和陸川縣政府的要求,陸川縣衛生健康局及時啟動我縣《實施意見》起草工作。陸川縣衛生健康局高度重視《實施意見》起草工作,主要領導親自抓,分管領導牽頭負責《實施意見》的起草,廣泛征求縣各相關部門的意見,并根據各方意見對《實施意見(征求意見稿)》進行了反復修改完善。

            二、主要內容

            《實施意見》對標國家要求共分5個部分。主要內容如下:

            一是工作目標。建立醫療衛生行業綜合監管制度,健全綜合監管體系,建立執法監督隊伍,完善監督機制。

            二是健全監管體系,落實監管責任,在黨的領導下通過構建綜合監管體系,推動形成機構自治、行業自律、政府監管、社會監督相結合的多元治理格局。主要包括加強黨的全面領導、落實政府主導責任等5項內容。

            三是明確監管任務,實施全行業、全過程監管。針對重點領域提出監管具體要求,主要包括優化醫療衛生服務要素準入、加強醫療服務質量和安全監管等7項內容。

            四是創新監管機制,強化監管手段。從6個方面創新監管機制,提升監管水平和能力。主要包括切實加強行政執法、強化事中事后監管等6項內容。

            五是落實保障措施,主要包括加大責任追究力度、建立權威有效的監管追責機制等6項內容。

            三、主要特點

            我縣《實施方案》嚴格對標對表國家、自治區、玉林市要求,緊密結合陸川實際,細化了部分措施,增強了文件的可操作性。主要修改的有:一是在“加強黨的全面領導”部分,建立中共陸川縣衛生健康行業社會組織委員會,推進黨組織和黨的工作在全縣醫療機構實現全覆蓋。強化黨風廉政建設和行風建設,加大反腐敗力度,筑牢監管底線;在“鼓勵社會力量積極參與監督”部分,增加了“以法治政府及八·五普法為主導推進教育”,推動社會與政府同步。二是在“優化醫療衛生服務要素準入”部分,部分行政審批必須進行現場審核,還未能全部實行網上審批,爭取有條件的實行網上審批;在我縣逐步推行診所備案制。三是在“對營利性醫療機構盈利率的管控”上有所加強;在“依法依規懲處損害患者權益”基礎上增加對患者家屬權益損害的維護;在“大力推進智能監管”部分,爭取運用智能監管,推動健康信息平臺建設,逐步實現互聯互通。四是在“進一步夯實網格化管理”部分,針對我縣衛生健康監督執法人員嚴重不足的情況,提出“充分發揮協管員作用,鄉鎮接受縣級衛生健康監督執法機構的業務指導”,進一步夯實基層衛生健康監督執法基礎。

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